柴贵在离开蝶恋宫告别妹妹柴妃之后，回到了自己的地盘上，每一天都在思考着该如何给自己制造假的政绩，就在这个时候，师爷给柴贵出了一个主意。他告诉柴贵说：“大人既然想要制造一些政绩，就一定要做一些大的动作，只有这样才能够让所有的人知道”。
柴贵听了点点头问道：“到底该怎么样去造出一些政绩来呢？”
他的师爷却笑了起来，赶忙对柴贵说：“大人造政绩，第一条就是要兴建衙门和水利设施，给百姓以福利，只有这样，所有的人才会说大人您的好”。柴贵听了很是认可，但还是有些不知从何下手，于是他看着师爷问道：“你说的这些都很好，只是现在衙门也没有钱，去哪里弄钱呢？”
“咱们没有，可以找别人要啊”师爷有些胸有成竹的对柴贵说。
“找别人要？谁愿意心甘情愿的出那么一大笔钱呢？”柴贵依然有些愚钝不知道师爷的意思。师爷看柴贵实在是不明白自己的用意，于是向前走了两步，走到了柴贵的跟前小声的对柴贵说道：“小的认为当今之计无非就是筹钱，大人你没有那么多钱，有的是有钱的，您可以去大牢把所有的土匪和偷盗的贼一并放了，告诉他们，只要他们以后抢劫偷盗的钱财都要分一半给我们，那么我们的钱不就来了吗？”
柴贵听了师爷的话点点头说：“你说的的确是一个好主意，当今之计也只能是这样做了，事不宜迟，你抓紧随我一起去大牢看看”，一边说着，柴贵一边走出大门朝着大牢的方向走去，师爷紧随其后。
来到大牢，里面充满了阴森，关着各种各样的人，有的是杀人犯，有的是抢劫犯，还有一些偷盗的贼人，一个一个懒惰的躺在大牢里，看到柴贵走了进来，都凑到了门口静静的看着。
“大家都挺好了，本官有意见事情想要和大家商量一下，只要大家肯和我合作，我立刻就放了你们”柴贵看着牢里的犯人高声的说着。所有的犯人一听可以放了自己，所有人都竖起了耳朵，仔细的听着。有些人还问道：“什么事情，大人你就说吧”。
柴贵笑了笑看着所有人说道：“大家出来无非就是为了一个财字，里面的日子不好过吧，如今本官可以放你们出去，但是你们以后的收入都需要分给本官一半，以后咱们可就属于自己人了，不知道大家意下如何？”
听了柴贵的话，所有的人都高声的说：“我愿意，没有问题”。一切商量妥当，柴贵命令......
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